专家指重庆金喜公司李成文寻衅滋事涉恶罪不成立(6)

  湛中乐教授表示：我特别期待或者希望二审有关方面，尤其是法院，二审法院能够依法公正地作出裁判。

    我只针对本案中很重要的一个环节，针对八页纸的行政复议决定来说。首先是政府行为，开州区政府，原来是开县政府，他的行政复议决定书涉及到他的核心内容就是补偿，他要审合法性，审市政府，重庆市政府2016年11号办公厅文件的合法性，以及16年68号开州区政府的那个文件，工作方案的合法性，把这两个都提出了申请。非常有意思的是早期市政府都没有受理，直接驳回了，认为不属于受案范围，没有审理就驳回了。当事人重庆金喜公司，也就是李成文所在的公司依法维权，向司法部提出了监督，这个时候我们看到19年重庆市政府才决定正式受理并审理。中间又终止审理了，到6月26号作出复议决定。这一份字数并不多的行政复议决定书，它反映了在这个过程中企业依法维权，重庆市政府首先没有予以立案，直接驳回了，但经过了依法申请监督以后，重庆市政府再进行受理，并进行了审理。当事人或者几个当事人目前遭受这样一个结局，可能跟我们的企业和企业的法定代表人依法维权有一定的关系。政府通过让当事人，让李成文这样一个企业自愿的接受政府的相关方案，然后获取所谓150万的奖励金为由，认为他是自愿行为，是自愿退出，不是政府强加给你的，政府一方是这么说的。可是按企业说，我是积极配合响应政府的号召，配合政府进行关停并转，但是也许他自己考虑到，或者有人给他出主意，行政补偿跟行政奖励不是一回事。所以他就要依法维权，去上访和信访，如果没有他的信访上访，就没法启动市政府重新受理，从这个意义上要肯定李成文是依法维权的。

    行政复议之后还要往下走，继续走行政诉讼，依法维权。我们要牢牢记住行政许可法的相关规定，尤其第八条关于信赖利益保护的原则，行政许可法里面强调行政行为的公正力，包括行政许可的公正力。非法定事由、非经法定程序，生效的行政许可不能任意改变和撤销，如果因为公共利益的需要，也要予以必要的适当的补偿或者合理的补偿，这是前提。这也非常重要，本案具有一定的代表性，企业生产经营应该是安全第一，像危险爆炸物这种企业的整顿，政府他有他的考虑，但是要注意到，合法获得的相关许可不能随意去改变和撤销，如果改变或撤回，有一个补偿。怎么保护市场主体的民事利益、民事权益，这个非常重要。

    关于行政奖励，他不等于是行政补偿，但是发文者或者出文者有意无意把行政奖励跟行政补偿等同起来，这种规定是不合理的。从法律上讲，奖励归奖励，补偿归补偿，应该分开。从政府的辩解，被申请人的决定和行政复议单位，重庆市政府的决定，似乎有意无意的把它们等同起来了。你接受奖励了，就没有什么补偿可言，把行政奖励代替了行政补偿。根据行政许可法的第八条规定，还有其他相关条文的规定，征收征用，或者撤回许可，是公共利益的需要，但是给人家利益造成了损害，就要有补偿。像这个公司的450亩土地，原来投入1000多万的企业，后面还要很多年的存续期，突然让人家关停并转，当然要有行政补偿的问题。行政补偿是可以谈的，隔壁的县一亩6万元的补偿，可以参考的，而且原来谈判过程中谈过这个问题，政府部门或者政府的相关人员应该信守承诺，一诺千金。所谓补偿标准的合法性和合理性的问题当然是存疑的，行政补偿目前是未果的。因为他多次信访上访，影响了当地的声誉，最后让相关当事人落了这样一个下场，他们客观上是有一定关系的。 

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