观音山论剑：民营国家级森林公园的危机与法治之路
文 京之眼
在改革开放的前沿阵地广东，一家标杆民营企业却陷入了长达二十多年的困境。广东观音山国家森林公园，作为全国首家民营国家级森林公园，本应是法治社会下民营企业蓬勃发展的典范，却因一系列违法乱政问题深陷泥沼。
2025年2月15日，北京举办了第89届经济法律学术会议暨第一届“观音山论剑”研讨会，汇聚了法律界、媒体界的精英，共同探讨观音山事件背后的法治问题与民营企业的生存之道。
观音山困境：23项违法乱政的阴霾
广东观音山国家森林公园自1999年开建以来，从一座荒山逐步发展成为年接待游客量达120万人的知名景区。公园不仅在文化旅游活动上独树一帜，还荣获了“国际生态安全旅游示范基地”“中国十佳休闲景区”等多项荣誉。
然而，就是这样一家标杆企业，却面临着23项违法乱政问题。从樟木头镇、东莞市少数人公开抢夺公园，到地方政府无端要求公园免收门票，再到违法毁林建别墅、强行放干水库水等一系列问题，观音山国家森林公园的发展受到了严重阻碍。
观音山国家森林公园董事长黄淦波表示，公园在发展过程中，不仅面临着地方政府的刁难，还遭受了少数腐败官员的索贿和打击报复。“他们从抢夺观音山不成到躺平、懒政、抵制，少数官员只遵守潜规则，因为按照明规则，按照法律政策，这些都该办。”黄淦波说。
著名法律人刘桂明教授指出，观音山事件的核心在于公权力与私权力的冲突。“一个公园、一片土地、一个合同，其实就是我们讲法治、搞法治、行法治最重要的着力点和切入点。”刘桂明强调，观音山事件暴露了民企保护和营商环境的问题，尤其是在改革开放前沿的东莞，这种问题的发生令人惊讶。他认为，观音山事件不仅是法律问题，更是政治问题，关乎公权力能否被关进制度的笼子。
观音山国家森林公园的困境，不仅是一个企业的问题，更是对地方政府依法行政的考验。公园方面提供的资料显示，地方政府在处理观音山事件时，存在明显的不作为和乱作为现象。
例如，公园的总体规划需要重新修编，但地方政府却拒不提供四至范围的界定，导致公园无法进行正常的规划和建设。这种行为不仅违反了国家相关法律法规，也严重损害了企业的合法权益。
观音山事件的复杂性在于，它不仅涉及地方政府的违法乱政，还牵扯到少数腐败官员的个人利益。
据黄淦波介绍，公园方面有证据显示，少数官员曾索贿未果后，对公园进行打击报复。这种行为不仅破坏了法治环境，也严重影响了民营企业的生存和发展。观音山国家森林公园的困境，凸显了民营企业在面对地方政府和腐败官员时的无奈与挣扎。
观音山事件的发生，也反映了当前一些地方政府在对待民营企业时存在的问题。一些地方政府在处理与民营企业的关系时，往往采取简单粗暴的方式，缺乏对民营企业合法权益的尊重和保护。这种行为不仅损害了企业的利益，也破坏了当地的营商环境，影响了经济的健康发展。
法治之剑：专家支招民企保护
面对观音山的困境，与会专家纷纷支招，探讨如何通过法律手段保护民营企业。著名法律专家王才亮教授表示，观音山公园应将生态保护的成就向上级部门汇报，利用森林保护条例等法律法规维护自身权益。“王才亮指出，观音山公园在生态保护方面的投入和成效应当被更多人知晓。
王才亮认为，观音山公园在面对地方政府的违法乱政时，应充分利用法律武器进行维权。例如，针对地方政府要求公园免收门票的行为，公园方面可以依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，向上级价格主管部门申请复议或提起行政诉讼。同时，公园方面还应加强对自身合法权益的保护，避免地方政府的不当干预。
观音山国家森林公园。摄影/章轲
著名法律实务专家戴伟从法律渠道、领导关系和媒体舆论三个方面提出了建议。他认为，法律渠道是维权的大道，必须走，同时要通过合法的信访、举报、申诉等手段争取体制内领导的支持。“通过综合地运用这三个渠道，综合地发挥律师，也包括专家，包括能主持正义的领导，包括在座各位记者，一起形成合力。”
戴伟强调，舆论的力量同样不可忽视，要通过媒体和社会公众的舆论施压，形成对地方政府的压力。
戴伟指出，观音山公园在维权过程中，应注重搜集和保存相关证据，以便在法律诉讼中能够提供有力的证明。同时，公园方面还应加强对自身合法权益的宣传，让更多的人了解观音山事件的真相，从而形成对地方政府的压力。
著名法律实务专家蒋斌律师强调，观音山公园在面对地方政府的违法乱政时，应积极寻求法律援助，通过专业的法律团队进行维权。他认为，法律团队不仅可以为公园提供专业的法律意见，还可以在法律诉讼中为公园提供有力的支持。
蒋斌进一步指出，观音山公园在维权过程中，应注重与社会各界的沟通和协作，争取更多的支持和帮助。例如，公园方面可以与当地的媒体、社会组织等进行合作，共同推动观音山事件的解决。同时，公园方面还应加强对自身合法权益的宣传，让更多的人了解观音山事件的真相，从而形成对地方政府的压力。
著名法律实务专家卢颍中律师从历史的角度分析了观音山事件的背景。他认为，观音山公园的困境，反映了当前一些民营企业在面对地方政府和腐败官员时的无奈与挣扎。
卢颍中指出，民营企业在发展过程中，应注重与地方政府的沟通和协调，避免矛盾和冲突。同时，民营企业还应加强对自身合法权益的保护，避免地方政府的不当干预。
卢颍中强调，观音山公园在面对地方政府的违法乱政时，应积极寻求法律援助，通过专业的法律团队进行维权。他认为，法律团队不仅可以为公园提供专业的法律意见，还可以在法律诉讼中为公园提供有力的支持。同时，卢颍中律师还建议，公园方面应加强对自身合法权益的宣传，让更多的人了解观音山事件的真相，从而形成对地方政府的压力。
观音山的坚守：民营企业的法治之路
面对地方政府的种种刁难，黄淦波选择了坚守法治之路，拒绝与贪官同流合污。著名法律实务专家卢颍中律师对此表示赞赏：“我觉得也应该为观音山老总不与贪官同流合污的行为点赞。”
黄淦波表示，观音山国家森林公园的发展，离不开社会各界的支持和帮助。公园方面将一如既往地坚持法治之路，维护自身的合法权益。同时，公园方面还将加强对自身合法权益的保护，避免地方政府的不当干预。 黄淦波说：“我们相信，最终的胜利者将是法律与正义之剑。”
在观音山事件中，民营企业如何在困境中寻求生存和发展，成为与会专家讨论的焦点。著名媒体人金仲兵主编认为，观音山的存在本身就是一个奇迹，它通过整合社会资源，形成了自己的软实力。“他搞了大量的活动，这种活动也整合了社会方方面面，扩大了它的影响力，这是软实力。”金仲兵指出，观音山通过专家、媒体、律师等社会资源的动员，实现了对地方政府的柔性博弈。
金仲兵指出，观音山公园在面对地方政府的违法乱政时，应积极寻求社会各界的支持和帮助。例如，公园方面可以与当地的媒体、社会组织等进行合作，共同推动观音山事件的解决。同时，公园方面还应加强对自身合法权益的宣传，让更多的人了解观音山事件的真相，从而形成对地方政府的压力。
资深媒体人郭涛主任从政治层面分析了观音山事件的意义。他认为，这一事件不仅是企业与地方政府的纠纷，更是对民营企业发展的态度问题。“这实际上是一个政治层面的问题。它关乎党与政府对民营企业发展的态度是否坚定明确。”郭涛建议，媒体应发挥好鼓与呼的作用，让国家最高领导层关注这一事件，从而推动问题的解决。
郭涛还指出，观音山公园在面对地方政府的违法乱政时，应积极寻求法律援助，通过专业的法律团队进行维权。他认为，法律团队不仅可以为公园提供专业的法律意见，还可以在法律诉讼中为公园提供有力的支持。同时，郭涛主任还建议，公园方面应加强对自身合法权益的宣传，让更多的人了解观音山事件的真相。
观音山国家森林公园的困境，不仅是企业自身的危机，更是对地方政府依法行政和法治环境的考验。研讨会上，专家们一致认为，应当落实中央二十届三中全会的决议，对民营企业的违法乱政行为追究责任，同时改善营商环境，建设法治政府。观音山事件的解决，不仅关乎一家企业的命运，更关乎全国民营企业的未来。
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