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东莞市樟木头镇镇长芦湛：年初说的逐步解决观音山问题，解决了吗

时间： 2024-01-04 13:09 作者：李海波来源：法讯网点击: 次

东莞市樟木头镇镇长芦湛：年初说的逐步解决观音山问题，解决了吗
独立撰稿人李海波
2023年4月3日9点至11时许，在东莞市政府主楼16B会议室召开了“东莞市人民政府邀约广东观音山国家森林公园就解决公园发展受限等系列问题召开工作协调会议”，会议由市政府副秘书长陈志军主持，参会人员有东莞市林业局局长安连天、樟木头镇镇长芦湛，广东观音山国家森林公园董事长黄淦波、公园管委会主任陈景玉、管委会副主任江弘等人。
会议集中围绕自然保护地划入方案优化、观音山历史遗留问题的解决、发展中遇到的困难和问题展开了一场“别开生面”的政企对话。
黄淦波指出，公园历史遗留的问题如果不解决，现实问题的解决效果可想而知。尤其在毁林事件、违法建筑、供电受限、国家森林公园总体规划修编受阻和观音山公园是否能纳入自然保护地等系列问题上更是如此。观音山公园团队在对话中表明了将一如既往地保护国家森林资源、助推生态高质量发展的鲜明观点和坚定立场。

东莞市政府副秘书长陈志军(图片来源于网络)
曾任东莞市城乡规划局副局长的东莞市政府副秘书长陈志军自我介绍他本人是东莞市委市政府确定的解决观音山历史遗留问题协调小组的组长,陈志军在会上表示，他不一定有义务要解决历史遗留问题的，能解决就解决；不能解决，反正它也是一个历史问题，那就留给历史。会上黄淦波问及陈志军：“我们要的红线图，我们现在的坐标是我们自己出，还是由市相关部门出？”陈志军当即答复：“那你当时规划申报的坐标怎么来的就怎么来。我们没有必要给你们出具任何手续或坐标。”这些言语出自市政府副秘书长之口，也算是东莞的特色了！陈志军组长的发言，应该属于东莞的官式语言，浑然天成，语出惊人。这也再次显现了东莞部分官员的政治素质和工作作风！
芦湛镇长说：我们从积极的发展角度看这个问题。第一，镇里是希望能够支持企业发展，我相信市里面也是同样的意见，观音山是在东莞有具有影响力的一个文化旅游品牌，我们希望能够把它一直推下去。第二是希望我们能从小的入手，能从具体的一些问题的解决切入，大家建立一个互信的局面。有一些东西可能是历史上或者是其他的方面原因暂时解决不了，但我们从一些小的方面，有几个拐点在路口这个问题我抓紧时间，我们镇里面把它解决掉。跟社区的关系问题，我也准备到石新再开一个现场会，去和两委干部和村民代表聊一聊。这样解决一些小的这样的一些现实，可以操作、可行的问题。

至于国家森林公园总体规划修编问题，陈志军和安连天均指出广东观音山国家森林公园是未通过市政府和市林业局同意而申报国家森林公园，所以公园的红线具体坐标无法提供，公园必须自行解决。而安连天否认不支持修编工作，森林公园修编的主体是东莞市观音山森林公园开发有限公司，国家级森林公园总体规划审批管理办法没有说要林业部门来组织编制总体规划，要修编首先一个基本条件就是要权属清楚，就是要石新村、石新社区的意见，最关键点是公园和石新村、石新社区也能达成一致的意见。
而《国家森林法》等法规明确规定政府相关部门必须提供具体坐标等给公园修编啊。

1980年出生的樟木头镇镇长芦湛（图片来源于网络）
好在会议最后芦湛表示：我再说一句，还是从向前看。我们从解决问题、支持发展、实现双赢的角度去看，我们能够解决一些现实问题。有一些历史问题必然会有它的原因，我们也清楚，但是我们如果只是盯着那什么不解决现实问题，下来的发展其实也会受到很大的耽误。我们希望大家能够坐下来。哪怕今天不能够聊出来什么东西，但我们下来一件一件的事情先推。好不好？就把信任或者把关系逐步的改善，以后希望沟通能更多，大家能更坦诚。有些东西可以慢慢的去化解，不一定是说一次我就所有的东西都要有个定论。
按照芦湛镇长的说法，他们会逐步解决观音山的一些问题，也能解决一些现实问题。
那么在此次会议后，东莞市及樟木头镇解决了哪些现实问题呢？

佛光路拐点扩建调研现场。芦湛镇长在会上主动承诺解决的，解决了吗？
2023年4月12日下午，东莞市林业局党组书记、局长安连天率局各相关科室一行在樟木头镇镇长芦湛和镇相关部门负责人的陪同下来到广东观音山国家森林公园现场调研毁林违建等系列乱象事件，并听取公园管委会主任陈景玉介绍公园内累计近2000亩原始次生林遭严重毁林的情况以及发展建设中存在的问题。
然而他们到观音山公园现场勘查了违法建筑、被毁林地及乱建豪华坟墓等内容，在事实面前，学林业出身的安连天等人仍然不断为违法毁林等现象百般辩解。

观音山公园内大面积毁林

观音山公园内大面积成片茂密的荔枝林
5月15日下午，东莞市林业局派出多名执法人员并邀请东莞市樟木头农业技术服务中心工作人员为见证人，到广东观音山国家森林公园5月10日报案所称的位于公园门楼内“七星围”（土名）山头处，进行毁林情况的调查。2023年6月29日回复：“无法判断松树的死亡原因和死亡时间。调查暂未发现违法行为人线索。”
然而会后除了这次调研，至今为止再也没有处理任何问题。
观音山向各级部门投诉的十九项由东莞市委市政府主要领导为了抢夺观音山公园而制造的历史遗留问题，即使有些事情因年代久远比较复杂不好及时处理，但其中的二件事情是当前必须且能现实解决的问题，东莞市也照样没有解决！

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一是公园供电这个非常简单的问题都没有落实。

对于观音山供电问题，国内上百家网站予以了关注。
观音山公园和东莞供电局的纠纷长达24年！因为拒绝大贪官前东莞市委书记刘志庚的强买而受到长期打压，先是五条高压线违法在国家森林公园核心保护区架设，再是经常错峰限电，有一次在夏天连续停电45天，继而一直拒绝给观音山公园全面供电，致使公园目前有80%的服务区域没有市电供应。

公园自主发电机房、油库
5月19日，广东观音山公园向中央巡视组提交了题为《南方电网对东莞民企的伤害有多深？社会影响有多坏？》的情况反映材料。
10月7日下发的广东电网有限责任公司东莞供电局的《关于陈景玉反映观音山用电等问题的回复》做了如下答复:一是关于“观音山公司依法申请电力增容和正常供电，东莞供电局和供电公同为何迟迟不落实”的调查情况。我局与观音山公司签订的《供用电合同》已约定产权分界点，并已按约定供电至观音山公园用电地城范围，至今一直正常用电。观音山公园对红线区域内的用电规划需求，应由观音山公园自行规划建设，可委托有资质的施工单位开展。观音山公园自2018年以来，分别向我局咨询观音山公园增容、观音寺新装等业务。一是在2018年6月，第三方施工单位自称受观音山公园委托向我局属地供电服务中心咨询在用电户名为“东莞市樟术头镇人民政府”的315 千伏安变压器的基础上，增容一台1000千伏安变压器，但经办人无法提供原用电户身份证明材料、委托书等相关资料；二是在2021年3月，观音山公园的“东莞市樟木头观音寺”向我局属地供电服务中心提出1200千伏安容量的用电申请，但观音寺先后提供的报装资料中登记的用地面积不一致，红线图与现场不符。
东莞供电局的这一理由是不能成立的。观音山森林公园至今仍有80%的区域没有供电。观音山十多年以来多次向供电局申请供电，东莞供电局却以产权为由拒绝供电。国内多位知名法学专家对此表示：一是观音山公司是观音山森林公园的合法承包经营者，是观音山森林公园的用益权人，观音山公司有权作为独立的用电单位向东莞供电部门申请供电，供电部门应给予供电。二是2009年5月11日，观音山公司与东莞樟木头供电局公司签订供电合同。约定用电地是“樟木头石新社区观音山森林公园”，用电性质:永久性。用电地域范围是“樟术头石新社区观音山森林公园”。合同约定的供电范围是“观音山森林公园“按照此合同约定东莞供电局必须为整个观音山森林公园供电。因此，东莞供电局以产权分界点为由拒绝向观音山供电的不能成立。另外，东莞供电局对观音山公园内及旁边的一百多座村民违章建筑专线供电，但对观音山森林公园内80%的区域却不予供电。两种不同的做法，有失公允。
观音山目前可用电总功率为630千瓦，分别由两台变压器供电，两台变压器目前均能正常使用,但是在办理新装变压器增容的过程中，东莞供电局却拒绝办理，其理由是: 1.观音山不是产权人，办理用电需报社区的同意并盖章。2、会展中心(报装区城)属于违章建筑，经政府的两遗办同意并盖章后，由樟木头人民政府办理申报。
供电局的这两个理由已经违反了《民法典》第648条、《电力法》第26条的规定。观音山森林公园在承包期内的权利主体是观音山森林公园开发有限公司，而非石新村委和樟木头镇政府。观音山森林公园开发有限公司作为用电主体向供电部门申请用电和增容应受到法律保护。
既然供电部门要求社区和樟木头镇政府盖章即可办理，身份处级干部的芦湛镇长应该很容易的办到吧？！在“就解决公园发展受限等系列问题召开的工作协调会议”上自己说的“我们下来一件一件的事情先推”,应该公章能解决的问题咋就不推进呢？这是为了给民营企业创造良好的营商环境，促进民营企业的发展吗？
二是公园规划编修问题依旧不予理睬。
根据国家林业局森林公园管理办公室的规定，2005年观音山被评为国家森林公园之后，要求在两年之内必须完成国家森林公园的总体规划工作。观音山在2007年就完成了观音山国家森林公园的整体规划工作，当时也报请了国家林业局的批准同意，观音山公园总体发展就围绕着2007年这个国家林业局批准的总体规划来推进。但由于时任市委书记的刘志庚等人设置了无数的阻力并故意引导一些国家的重大项目穿越观音山，对观音山整个发展造成很大的破坏，也导致了观音山在2007年这个总体规划在推进过程中遇到很大的阻力，有很大一部分的项目至今就没有落实。
根据总体规划的情况，当时管十年。2017年7月，广东省林业局国有林场和森林公园管理办公室就给园方发了函件，要求园区推动修编工作。在2007年总体规划的基础上进行修订，公司成立观音山森林公园修编领导小组，黄淦波亲自担任组长，准备启动修编工作。

由于2007年总体规划有很多没有办法落实，修编工作遇到很大的困难。于是观音山在2018年3月份向省林业局去函，要求延期修编。在2018年5月观音山向东莞市林业局要求根据合同提供更明确的红线范围图，帮助完成修编，尤其是对边界进行勘测。同年，观音山也向东莞市人民政府以及省林业厅做了关于修编可能存在的困难和背后的原因，以及要求延期修编的请示。
2018年3月，省林业局国有林场和森林公园办公室的领导约谈了观音山主要领导和东莞市林业局主要领导，就修编工作和遇到的困难进行了沟通，明确要求东莞市林业局要给予支持。市林业局局长当时也明确表态说要支持修编。但表态归表态，始终没有提供任何的帮助，更多的是阻碍和推卸责任。

2018年5月19日，观音山公园根据省林业局通知精神，委托国家认可的专业机构配合修编，专家们前往市林业局希望配合完成修编所需事项仍遭拒绝，理由仍是四界不清。同年10月，湖南省调查规划设计院再次应邀前往东莞市林业局勘查观音山公园边界，也遭到市林业局单方面临时取消，理由还是四界不清。

多次提交给各级主管部门的申请
市林业局森林公园管理办公室主任叶永昌在2018年9月26日下午到观音山公园提出：一是必须同意高压线开工，二是观音山所有的林区重新跟石新社区签订相关协议，每亩每年是3千元，即每年观音山要额外承担3000万元以上的费用，不签就不成。观音山公园认为最高人民法院的判决书明确地判决原承包合同有效，继续履行。东莞市林业局凭什么、凭哪一条国家法律要求观音山必须重签承包协议？所以就没有同意重新签订协议。
2018年8月，东莞市林业局在回复观音山的质询函的时候，讲观音山修编工作他们没有权限，但实际上在工作过程中，沟通过程中，却给了园方很大的阻力，故意不支持观音山修编工作。
但从2000年东莞市政府批准建立观音山森林公园确定的位置范围，及2005年国家林业局批准为国家级森林公园确定范围，2007年广东省林业厅批准《广东观音山国家森林公园总体规划》的地理坐标和经营面积，这些文件足以说明广东观音山国家森林公园的四至清楚、手续合法。为何在东莞市林业局这里就成了“四不清”呢？

东莞市林业局给观音山公园的回复函
2018年8月，东莞市林业局在回复观音山公园的质询函的时候，表明观音山修编工作他们没有权限，但实际上在工作过程中，沟通过程中，市林业局却给了观音山公园无限的阻力，直接造成了观音山修编工作无法进行。
上游新闻记者从东莞市林业局相关负责人处获悉，东莞林业局并不掌握观音山国家森林公园的经纬度坐标红线，并且作为业务指导部门，建议园方联系属地镇政府，而东莞市自然资源局樟木头分局工作人员也表示，不掌握相关经纬度坐标红线，需要联系市林业部门。

今年5月，东莞市林业局公示了东莞市自然保护地整合优化方案总体情况，26处自然保护地并无观音山国家森林公园。陈景玉表示，该园是东莞市唯一一处国家级森林公园并未入围，而其他省级森林公园却可以纳入自然保护地。
如今，6年过去了，观音山公园《总体规划》修编工作仍然没有实质性进展，距离解决问题还遥遥无期，观音山公园的发展举步维艰。观音山董事长黄淦波认为这就是陈志军口口声声的“阳谋”在作祟，目前《总体规划》修编问题最大的拦路虎就是东莞市政府。东莞市林业局作为森林公园的主管部门企图通过“边界不清”，拒绝协助观音山公园修编，以此倒逼国家林业草原局取消对观音山“国家级森林公园”的审批，拖死观音山。
2023年10月7日红星新闻的报道《红星深度｜全国首家民营国家级森林公园的“修编之路”》里射阳说的：为何观音山公园修编之路如此漫长？日前，红星新闻记者与东莞市林业局相关责任处室联络，该处室未作出直接解释。随后记者多次致电石新居委会负责人，该负责人婉拒采访请求。樟木头镇负责林业方面工作的相关负责人未接听记者电话。
2023年11月，观音山公园分别就公园边界需详细的坐标工作和协调观音山国家森林公园完成总体规划修编工作再次向樟木头镇委、镇政府和东莞市林业局进行申请。并将专家们费心费力做的《观音山公园修编文稿》交给以上单位，然而时间过去近两个月了，仍未得到回复。
按照2023年初的碰头会议上芦湛镇长所说的解决现实问题，这供电和修编二个现实问题就是能马上解决的，2024年都已来到了，为啥一件事情都不能解决呢？难道会议上的表态就是一句空话么？！
据镇委镇政府知情人士反映，芦湛镇长为解决观音山公园以上的两个问题，与市相关部门沟通协调多次，没有效果，难以推进相关工作。观音山公园知悉后也只能叹为观止了。这个镇长也不好当啊！
领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律！习近平总书记多次强调：“着力改进干部作风是应对复杂矛盾、做好当前各项工作的重要保证，领导干部必须把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律”。毕竟空谈误国，实干才能兴邦啊！